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【管理前沿】“十四五”開局之年，新發展格局下擴內需成為關鍵

“十四五”開局之年，新發展格局下擴內需成關鍵。中央經濟工作會議對擴大內需、構建強大國內市場作出系統安排，要求“要緊緊扭住供給側結構性改革這條主線，注重需求側管理”，提出“形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡”，并明確了擴投資促消費的新路線圖。

記者了解到，面向2021年，聚焦關鍵領域，新一輪擴內需大幕即將開啟。擴消費方面，將著力挖潛消費能力、增加公共消費;促投資方面，新基建和制造業投資等投資力度將再加碼，城市更新、現代物流等也將迎來更多機會。值得注意的是，近日，商務部、國家稅務總局等多部門也在緊鑼密鼓謀劃部署擴內需配套政策。業內預計，隨著更大力度支持政策落地，將更好激發巨大的內需潛力。

“堅持擴大內需的戰略基點，形成強大國內市場，是構建新發展格局的重要支撐?！敝醒胴斀浳瘑T會辦公室副主任韓文秀近日表示，2019年我國經濟消費率為39%，低于60%左右的世界平均水平，消費潛力巨大。他同時指出，挖掘超大規模市場潛力，要完善政策，要在合理引導消費、儲蓄、投資等方面進行有效的制度安排。

近日召開的中央經濟工作會議明確，“擴大消費最根本的是促進就業，完善社保，優化收入分配結構，擴大中等收入群體，扎實推進共同富裕?！薄坝行蛉∠恍┬姓韵拗葡M購買的規定，充分挖掘縣鄉消費潛力?！睍h還對完善職業技術教育體系，合理增加公共消費等作出系統安排。

中國貿促會研究院副院長趙萍表示，會議對擴大消費政策進行固本清源，直擊關鍵領域，通過擴大就業、完善社保和優化收入分配結構夯實消費能力;通過擴大中等收入群體、扎實推進共同富裕鞏固消費能力最強的社會階層，從而實現擴大消費的長期可持續。并給出了2021年擴大消費的三大政策方向，即通過有序取消限制消費規定，釋放消費潛力;通過增加就業，提高消費能力;通過合理增加公共消費，減輕居民在教育、醫療、養老、育幼等公共服務方面的負擔，進一步夯實消費能力。

“這些變化表明，擴大消費政策已經從以直接刺激購買為主，轉向完善消費制度層面?！壁w萍認為，減少對消費領域的行政過度干預，為市場機制發揮作用營造良好的環境，更有利于消費的長期持續增長。

商務部研究院流通與消費研究所副所長關利欣表示，實施擴大內需戰略，要從消費需求入手，通過完善社保、就業、收入分配等方式，提升居民消費能力，釋放消費潛力;同時合理增加公共消費，解除居民消費后顧之憂，更好地發揮消費的基礎作用。

她同時指出，要從投資需求入手，發揮政府投資的引領性和社會效益，推動改善人民生活品質的社會投資，更好地發揮投資的關鍵作用。

對此，中央經濟工作會議也作出了具體安排。會議勾勒了明年具體投資路線圖，包括加大新型基礎設施投資力度，擴大制造業設備更新和技術改造投資，實施城市更新行動，推進城鎮老舊小區改造，建設現代物流體系等。