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    【改革前沿】以制度釋放活力 山東25條措施深化科技改革攻堅

    瀏覽量:114 發布時間:2020-12-22

    布局建設10家左右省實驗室,賦予其人財物自主權,給予泰山人才工程配額;

    企業投資超3000萬元聯合建設新型研發機構,直接納入省級科技創新平臺;

     “一事一議”量身打造扶持政策,符合條件的直接認定為泰山學者或泰山產業領軍人才;

    推動具備條件的科研型事業單位向新型研發機構轉型,允許其設立混合所有制運營公司。

    日前,山東省政府辦公廳印發《關于深化科技改革攻堅的若干措施》(以下簡稱《措施》),貫徹落實黨的十九屆五中全會精神和省委、省政府科技改革攻堅部署,細化25條具體措施,進一步深化科技改革攻堅,以制度創新釋放科技創新活力,加快建設高水平創新型省份,全面塑造發展新優勢。

    強化戰略科技力量,產業重大技術需求公開“張榜”

    增強創新這個第一動力,《措施》將強化戰略科技力量放在首位。提出圍繞產業重大技術需求公開“張榜”,在集成電路、新材料、高端裝備、生物醫藥、氫能源等領域每年實施一批重大科技創新項目,支持龍頭骨干企業、高校、科研院所組建創新聯合體,組織關鍵技術攻堅戰,提高創新鏈整體效能。

    《措施》提出,布局建設10家左右省實驗室,賦予其人財物自主權,自主設立的科技項目視同省級科技計劃項目,自主培養或引進高層次人才給予泰山人才工程配額。不再新建省工程實驗室和省工程技術研究中心,對已建設的開展考核評估,通過撤、并、轉等方式進行優化提升。

    提升企業技術創新能力,鼓勵聯合建設新型研發機構

    夯實企業創新主體地位?!洞胧饭膭钇髽I聯合高校、科研院所建設面向產業的實驗室、研究中心、創新中心和新型研發機構,總投資超過5000萬元,其中企業投資超過3000萬元的,直接納入省級科技創新平臺管理。

    大幅度提高科技計劃項目企業牽頭比重,綜合運用直接投入、政策引導、后補助等手段,引導各類創新要素向企業集聚。鼓勵企業出題,高校、科研院所解題,橫向科研項目單項到位經費超過50萬元的,在人才評價、職稱評聘等方面視同省級科技計劃項目。支持企業走出去設立離岸創新中心。省屬國有企業當年所發生的研發費用可在經營業績考核中視同企業本年度利潤。

    《措施》提出,搭建省級科技創新公共服務平臺,采取“公司+股權”的方式,整合各類創新資源,為企業提供市場化的專業化、菜單式服務。

    激發人才創新活力,推出人才政策“大禮包”

    人才是創新發展的第一資源?!洞胧吠瞥隽巳瞬耪摺按蠖Y包”,在人才引進、培養、評價、待遇等作出突破。

    《措施》提出,對世界大學排名前200位高校、自然指數前100位高校、科研院所博士來魯創新創業的,直接給予省自然科學基金項目支持;創辦的科技企業近3年累計獲得2000萬元以上股權類現金融資的,直接認定為泰山產業領軍人才。對集成電路、生物醫藥、新材料、高端裝備、氫能源等重點行業聯盟急需、掌握“卡脖子”技術或填補山東省學科空白的高層次人才和關鍵團隊,采取“一事一議”方式量身打造扶持政策。對取得重大“卡脖子”技術突破、產生顯著經濟社會效益的人才,可直接給予省級科技計劃項目支持,直接認定為泰山學者或泰山產業領軍人才。

    獲國家科技進步一等獎、技術發明一等獎、自然科學二等獎以上的第一完成人,省科學技術最高獎獲得者在省內可享受與院士同等醫療待遇。

    外籍人才持外國人永久居留身份證作為身份證明在中國(山東)自由貿易試驗區、省級以上高新區創辦科技型企業,與中國公民創辦科技型企業享受同等待遇。

    完善科技創新體制機制,建立省級科創企業上市種子庫

    依據《措施》,省科技進步獎將增設“產業突出貢獻”類項目。對技術達到全球領先水平、形成名牌產品、實現國產化替代或突破技術壁壘進入國際市場、市場份額(技術推廣)和產業化績效在國內同行業中排名前列的標志性科技成果,可直接提名省科技進步一等獎。

    建立省級科創企業上市種子庫,推動赴科創板、創業板、精選層上市掛牌,力爭進入上市程序的企業數量每年增長20%。推動濟南爭創國家科創金融試驗區,支持青島爭創國家金融科技示范區。

    《措施》提出,全面下放省屬高校、科研院所研發機構設置權、內部崗位設置權、高層次人才招聘權、職稱評聘權、內部薪酬分配權、科技成果轉化收益處置權。推動具備條件的科研型事業單位向新型研發機構轉型,允許其設立混合所有制運營公司,實行市場化運營。經省委批準開展科研院所正職領導持股改革試點,探索股權激勵。

    來源:大眾日報



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